政策条款穷尽检索与结构化

通用型政府政策条款"穷尽检索→逐条抽取→结构化→附来源"流水线。覆盖多城市/多层级文件，按主题维度建立条款分类法，每条带原文、适用城市、生效时间与来源URL，输出可筛选清单与报告。